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端木雲觀點》中國對台蠻橫 只會將台灣推向美國
[新頭殼newtalk]
中國對全球施展「銳實力」，有系統地滲透歐洲、澳洲、紐西蘭和美國，已經引發全球警戒，澳洲更採取直接立法防止外國勢力干預的行動，來遏制北京的野心。
中國對台灣的外交打壓與軍事威脅更是毫不軟手，最新的發展是北京以台灣民間近來推動「東京奧運正名活動」，違反國際奧會規定，在今天舉行的東亞運動會臨時理事會，背後施壓各國以表決方式決議取消台中市主辦權，此舉引爆台灣中央和地方政府，以及不分朝野的批判。
究竟中國的思考是什麼？片面嘗試改變台灣海峽現狀、貶低台灣主權與位階，真的有助於贏得兩千三百萬台灣民心嗎？若非如此，那北京的戰略早日跳脫台灣，直指美、日等國。包括近幾個月來密集派出軍機與軍艦繞行台海，甚至要求國際航空公司更改台灣名稱，中國的意圖除了打壓台灣，更要形塑台海為內海的國際印象。這當然讓美國感到芒刺在背。
因此川普政府近日也派出兩艘軍艦刻意航行台灣海峽，理由是只要國際法許可範圍的海域，美國也有航行自由權。甚而更傳出美國有意派出航空母艦巡航台海。這顯示除了刻正打得熱的美中貿易戰之外，川普政府也開始在軍事與安全議題上，準備拿北京開刀。
一個最明確的跡象就是不久前在美國華府智庫研討會上，美國國防部負責亞太事務的助理部長薛瑞福，公開闡述川普政府對台灣安全的重視。薛瑞福特別指出，美國注意、也關切北京近來步步施壓台灣的作為與戰術，包括孤立台灣、阻止台灣參與國際組織、奪取台灣的邦交國以及在策動一系列的軍事繞台行動。因此薛瑞福表示，美方有意將對台軍售正常化與常態化，這是基於美國看到中國日漸增強的威脅與台灣在安全上的需求。甚至在被問到美國是否考慮派航空母艦通過台灣海峽一事，薛瑞福強調，台海是國際海域，美國有權這麼做。
美國雖然現在是川普當家，也提出所謂「印度太平洋戰略」，但多數專家都認為美國對亞太地區的軍事與安全戰略具有政策延續性，只不過是出現若干新的情勢與挑戰。對此川普也決定提高國防預算，也明確在國家安全戰略報告與國防授權報告中，將中國視為戰略競爭者。
美國在過去幾任總統任內，無論戰略口號為何，目標都是要在亞太地區建立一個具包容性與遵守國際規範的秩序，此一目標初期獲得包括日本、韓國、東協、印度的支持，中國也未表達反對之意。但近來來華府注意到北京愈發採取「自我孤立式」與獨斷式的對外擴張戰略，尤其是在南海主權爭端上，以九段線的歷史觀，持續填海造陸，甚至部署軍備。南海鄰近國家只好求助美國，北京卻矢口否認在南海搞軍事化。再加上川普發動對中國的貿易大戰，整體亞太情勢陷入高度不可預測性。
面對如此詭譎多變的複雜情勢，結合志同道合的國家，形成制衡中國霸權的聯合陣線，就是重中之重，而台灣正可以在美國此一亞太戰略中，扮演建設性的角色。
特別在現階段美中台三邊關係中，台灣獲得美方高度重視。華府肯定台灣總統蔡英文處理兩岸關係的務實作為，對於她在兩岸關係上採取堅定不挑釁、務實不躁進的作法肯定有佳。但面臨北京挾外交與軍事雙重壓力進逼，台灣的蔡政府除了要穩定國內領導、強化國防自衛與有效嚇阻能力，也必須積極與美國等志同道合國家合作，在民主、經貿、人道與跨國性議題上共事的空間。
更重要的是，當全球各國都對中國的銳實力感到無所是從或是怯步之際，台灣長年來應付中國統戰的經驗，正可以提供國際參考，也增加台灣與國際合作的機會。中國愈是對台灣蠻橫，只會將台灣推向美國和其他民主國家，也更讓兩岸漸行漸遠。台灣只能在天平中，選擇較能捍衛自我國家利益的策略，在不斷絕兩岸交流與互動的情況下，結合更多友好的國家，充實自己的實力。
今年的「基本工資審議委員會」8月就要召開了，今年少了一些「懸疑」，因為調高已是確定，差者在幅度高低；工商團體也提前發聲，工總理事長王文淵已表達反對立場。企業界一味要求低工資的心態固然可議，但蔡政府誤把持續拉高基本工資當政績的思維，同樣不可取，更是一大錯誤。
工總上周發表「2018年工總白皮書」，針對年輕人低薪問題，工總認為政府必須解決；但對持續調高基本工資則表反對。王文淵說：「我反對政府插手基本工資，應該回歸到市場機制」，「基本工資是最低、最低的保障而已，不是提高就是照顧人民，提高了，反而可能導致年輕人失業」。
至於政府的態度，在小英總統說出她「有一個夢想」，基本工資能到3萬元後，官員紛紛要想方設法幫總統圓夢。依照目前官方釋出的訊息來看，今年基本工資調高幾乎已確定，特別是時薪可以由140元調高到150或160元，幅度是7%或14%，不論何者，相較過去的調幅來看，幅度都算相當大。
表面上看，當然基本工資越高越好，不僅要能保障勞工基本生活所需，最好是能讓勞工過得更富足；但正如大部份經濟政策都有利弊同時存在的衝擊一樣，調高基本工資的同時，也可能把「邊際勞工」洗出勞動市場，甚至淪入更無保障的地下人力市場。其機制就讓獲利低、附加價值不夠高的企業，因人力成本提高到在以負荷而倒閉退出市場，邊際勞工失業後，因本身所擁有技術的市場價值低於基本工資，難以找到新工作。
是不是調高基本工資一定會發生此事？未必，但可能性高，正反案例都有，既要視經濟景氣情況，又要看生產力提高程度。中國在高速成長的年代，省市時常1年就調高基本工資1成多甚至2成，美國西雅圖等城市幾年前也曾大幅提高基本工資，結果都未出現經濟學家擔心的失業率飆高等問題。
但也有不少國家因各種保護勞工政策「作太好」，讓勞工市場陷入僵化，同時拉高失業率。最近的案例是韓國，文在寅在去年一口氣把基本工資調高16%，今年1月生效後即出現後遺症，例如餐飲業減少3千多家，有些大型社區一口氣把警衛裁員超過一半。官方統計數字也，自今年初基本薪資調漲開始，失業人數逐月攀升，今年第1季度受聘的兼職勞工較去年減少約18.1萬人，零售、批發、餐飲與住宿等行業僱員少了大約9.8萬人，領取失業救濟金人數創新高。
遠一點的案例則是歐陸國家，比較同屬先進經濟體的歐美，美國對勞工保護寬鬆、裁員容易，景氣一變差失業率立刻飆升，如金融海嘯時失業率飆破10%；但景氣回春後，失業率也下降得快，如現在失業率已降到5%不到，而在高競爭的勞工市場中，美國生產力的提升速度遠高於歐洲。
歐洲則是碰到景氣榮枯，失業率的表現不會那麼「戲劇化」，但數字卻是長期偏高，如法國失業率幾乎都在10%上下，年輕人失業率到20%，去年以來雖然碰到號稱近10年最佳的全球景氣，今年其失業率仍在8.9%。經濟學家的分析是認為，法國的生產力成長中，有很大一部份是靠著把比較又沒有生產力的勞工，排除在勞工市場外而達成，這種對勞工良好的保護與高生產力，承受的代價就是高失業率，及把年輕勞工排除在外。
既然正反案例都有，同時也無人可確切知道、拿捏好適當的「均衡點」，因此對調高基本工資，政府的態度還是應該審慎、漸進，因為一旦調幅過高、過激進，把一堆邊際勞工「洗出」勞動市場，要再回頭就難了。
目前的基本工資為22K，從2011年的1萬7780元起算，調升幅度23%，最低時薪則從98元調高到140元，調幅42.8%，2者的調幅都高於同期經濟成長的15.45%；以現在的22K基本工資與平均薪資比較看，大概已達51-54%，至少符合國際上認可的50%標準。
再以整體景氣所言，蔡政府一直自誇其經濟搞得好，讓失業率下降到近18年新低，也許因此讓政府認為「有本錢」再次大幅拉高基本工資。但仔細看各項數據可發現，經濟不如政府自認的好，這從民間投資增加幅度、新增就業機會等數字都可看出，失業率下降有其它因素牽動。此外，這波經濟上揚靠出口拉抬，出口也是台灣薪資較高、較有競爭力的部門，拉高基本工資對其毫無幫助，但台灣創造就業數多薪資卻偏低、景氣亦不佳的服務業，則可能因所受創。
蔡政府上台後修勞基法、推一例一休的慘痛經驗猶未遠，國外又有韓國因激進調高基本工資引發的問題尚未解決，因此對基本工資再次調高，政府還是應審慎評估，即使要調亦應採漸進方式、避免過於激進。更切勿錯把調高基本工資當經濟政績，想藉此解決低薪問題，而不顧後果的一味拉高；過去台灣的經驗其實清楚說明：薪資快速成長的年代，基本工資不動如山；基本工資快速調高時正是薪資停滯的低薪年代，所以基本工資調高無益解決低薪問題。（推薦閱讀：台基本工資占比輸8國 勞動部積極研議最低工資法）
而且，用常識想就知道，如果只靠一直調高基本工資真能解決低薪問題，全世界當無低薪之國、低薪之勞工矣！
本文出自: https://tw.news.yahoo.com/%E9%A2%A8%E8%A9%95-%E8%94%A1%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%88%87%E5%8B%BF%E9%8C%AF%
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